به گزارش یولن عیسی مهری، رئیس کمیسیون توسعه و عمران شورای اسلامی شهر گرگان، در جلسه‌ای با حضور اعضای شورا و مدیران شهری با اشاره به وضعیت نامطلوب ساخت‌وساز در شهر گفت: آمارها نشان می‌دهد که متراژ پروانه‌های ساختمانی صادر شده در سال جاری نسبت به سال گذشته ۲۶ درصد کاهش یافته است. این کاهش می‌تواند پیامدهای جدی بر اشتغال، درآمد شهرداری و توسعه شهری داشته باشد.
وی افزود: برای مثال، در منطقه یک، متراژ پروانه‌های ساختمانی از ۱۷۰ هزار متر مربع در سال گذشته به ۱۲۵ هزار متر مربع کاهش یافته است. در منطقه دو، این رقم از ۱۲۰ هزار متر مربع به ۸۹ هزار متر مربع رسیده است. در منطقه سه، که به لطف نهضت ملی مسکن وضعیت بهتری داشته، متراژ پروانه‌ها از ۲۴۲ هزار متر مربع به ۲۴۷ هزار متر مربع رسیده است. اما بدون پروژه‌های نهضت ملی مسکن، وضعیت این منطقه نیز بسیار بدتر می‌بود.
افزایش درآمد شهرداری علیرغم کاهش ساخت‌وساز
مهری با اشاره به آمارهای درآمدی شهرداری گرگان گفت: علیرغم کاهش ۲۶ درصدی متراژ ساخت‌وساز، درآمد شهرداری از ۵۹۰ میلیارد تومان در ۱۰ ماه ابتدایی سال ۱۴۰۲ به ۸۵۰ میلیارد تومان در مدت مشابه امسال افزایش یافته است. با این حال، این افزایش درآمد نمی‌تواند کاهش فعالیت‌های ساختمانی را جبران کند، چرا که بیش از ۲۰۰ شغل به طور مستقیم و غیرمستقیم با ساخت‌وساز مرتبط هستند و کاهش آن می‌تواند به بیکاری گسترده منجر شود.
وی ادامه داد: در حال حاضر، بخشی از درآمد شهرداری از طریق جریمه‌های ماده ۱۰۰ تأمین می‌شود. برای مثال، در سال جاری، ۲۸۷ میلیارد تومان از این طریق به دست آمده است که شامل ۲۳۳ میلیارد تومان جریمه‌های نه ماهه اول سال جاری و ۵۴ میلیارد تومان جریمه‌های دی‌ماه است. اما این نوع درآمد نمی‌تواند پایدار باشد و نیاز به تغییر رویکرد در مدیریت شهری احساس می‌شود.
ضرورت شفافیت در بودجه‌بندی شهرداری
رئیس کمیسیون توسعه و عمران شورای اسلامی شهر گرگان تأکید کرد: شهرداری باید برنامه‌ریزی شفاف و دقیق برای بودجه سال ۱۴۰۴ داشته باشد. لازم است مشخص شود که این بودجه چگونه و از کجا تأمین خواهد شد. به نظر می‌رسد تحقق بودجه ۲۷۰۰ میلیارد تومانی سال جاری دشوار باشد، مگر اینکه منابع درآمدی جدید و پایداری تعریف شوند.
او افزود: یکی از مهم‌ترین موضوعات در این زمینه، مدیریت هزینه‌های شهری است. برخی از شهرهای کشور توانسته‌اند با کاهش ۴۰ درصدی هزینه‌های جاری خود، بودجه بیشتری را به پروژه‌های عمرانی اختصاص دهند. چرا شهرداری گرگان نباید از این تجربه موفق استفاده کند؟
ظرفیت‌های استفاده‌نشده در شهر گرگان
مهری به ظرفیت‌های استفاده‌نشده در شهر گرگان نیز اشاره کرد و گفت: ۹۷۲ هکتار بافت فرسوده در گرگان وجود دارد که معادل یک‌سوم مساحت شهر است. این مناطق می‌توانند به عنوان منبعی برای افزایش ساخت‌وساز و درآمدزایی شهرداری مورد استفاده قرار گیرند. شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و کمیسیون ماده پنج ضوابط تشویقی لازم برای احیای این بافت‌ها را تصویب کرده و ما باید هر چه سریع‌تر از این ظرفیت استفاده کنیم.
وی ادامه داد: علاوه بر این، باید سیاست‌گذاری‌هایی انجام شود که افراد را به رعایت قوانین ساخت‌وساز تشویق کند. در حال حاضر، جریمه‌های ماده ۱۰۰ به منبعی برای درآمد شهرداری تبدیل شده‌اند، اما این موضوع می‌تواند منجر به بی‌نظمی و کاهش کیفیت ساخت‌وساز شود. ما باید به جای اتکا به این نوع درآمدها، فرهنگ‌سازی کرده و شرایطی فراهم کنیم که سازندگان قوانین را رعایت کنند.
پیامدهای کاهش ساخت‌وساز بر آینده شهر
رئیس کمیسیون توسعه و عمران شورای اسلامی شهر گرگان با هشدار نسبت به پیامدهای کاهش ساخت‌وساز گفت: اگر روند کاهش ساخت‌وساز و افزایش بی‌رویه تورم ادامه پیدا کند، تا پنج سال آینده گرگان با بحران جدی در حوزه مسکن و اشتغال مواجه خواهد شد. این کاهش علاوه بر ایجاد مشکلات اقتصادی، موجب افزایش فشار بر خانواده‌ها و جوانانی می‌شود که در آغاز زندگی مشترک خود به دنبال مسکن هستند.
وی افزود: یکی دیگر از موضوعات مهم، ایجاد تعادل در توزیع منابع درآمدی است. به جای تمرکز بر صدور پروانه و جریمه‌های ماده ۱۰۰، باید از ظرفیت‌های دیگری مانند عوارض نوسازی و ساختمانی استفاده کنیم. این نوع درآمدها نه تنها فشار کمتری بر سازندگان وارد می‌کنند، بلکه می‌توانند به بهبود کیفیت زندگی شهری کمک کنند.
لزوم برنامه‌ریزی برای افزایش ساخت‌وساز در بافت‌های فرسوده
مهری در پایان گفت: یکی از راهکارهای مهم برای افزایش درآمد شهرداری و کاهش بحران مسکن، تشویق به ساخت‌وساز در بافت‌های فرسوده است. این مناطق نه تنها به بهبود چهره شهر کمک می‌کنند، بلکه می‌توانند با افزایش متراژ ساخت‌وساز، درآمد شهرداری را نیز افزایش دهند.
وی تأکید کرد که همه این اقدامات باید با رویکرد کارشناسی و در چارچوب منافع عمومی انجام شوند. ما نماینده مردم هستیم و وظیفه داریم تصمیماتی بگیریم که به نفع شهروندان و توسعه پایدار شهر باشد.
46
